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呼和浩特的幸福“密码”

作者:冯燕平 丁根厚 责任编辑:张雨婷 2018-02-23 11:46:21 来源: 呼和浩特日报、新华社
标签:遁逃 翠柏一里

“天空之眼”下的幸福之城——呼和浩特

留住幸福 

青城驿站 

近日,央视财经频道《中国经济生活大调查》公布了2017-2018年度中国10大最具幸福感的直辖市和省会城市,呼和浩特光荣上榜并位列第四。此次上榜的10大幸福城市大部分在“消费升级”“休闲经济”“城市软环境建设”“创意创新业态”方面表现突出,这样的幸福城市调查结果折射出新时代经济、社会发展的清晰脉络——GDP不再是城市竞争力的决定性的指标,“美好生活”目标已成为城市发展的全新引擎。呼和浩特此次位列第四,我们到底幸福在哪里,我们幸福的理由有哪些,本报今日起推出系列报道,详解其中缘由。

民生无小事 枝叶总关情

五年时间,草原都市呼和浩特三次登上“全国最具幸福感城市”榜单。获此殊荣的条件,既有市民对所在城市的认同感、归属感、安定感和满足感指数,也有外界人群对这座城市的向往度和赞誉度。

呼和浩特首次被“中国经济生活大调查”评为幸福城市是在2013年,这一大型社会公众调查活动由中央电视台财经频道联合国家统计局、北京大学国家发展研究院等权威机构共同开展,偌大个国家,上榜城市仅20座。

呼和浩特2015年第二次登榜可谓众望所归,在被调查的269个地级以上城市中,居民的幸福指数比全国平均水平高出近4个百分点。

就在不久前,好消息乘着春风而来,草原都市呼和浩特第三次登榜全国十大幸福城市,并以第四名的位次亮相,再一次讲述着来自草原都市的幸福故事

聚光灯下的青城坐标,不仅彰显出这座城市的人们对决策层执政绩效的民意认同,更折射出对未来征程的倾力支持。

市委书记暗访环境卫生:只找问题不看成绩

市委书记不仅是一个职务称谓,更是一种引领、力量和担当。云光中从去年2月至今,就城市环境综合整治问题经常以不打招呼、随时暗访的形式出现在城市的各条街巷、各个角落。作为自治区党委常委、呼和浩特市委书记,他曾两天暗访发现67处问题,用他的话讲,城市环境看似平常小事,实则民生大事,涉及城市形象和百姓福祉,我们暗访,只找问题不看成绩。

暗访不是作秀,支撑绩效的是众志成城的“集体智慧”、精雕细琢的“工匠精神”和鞠躬尽瘁的“旗手品格”。于是,全市39个城市环境卫生督导组真督实导、敢督敢导;各区党政一把手是第一责任人,对本辖区整治工作负主要责任;全面实行包联制和路长制,把责任压实压稳,不留丝毫空隙。

在呼和浩特老城区玉泉区,提起兴隆巷办事处日月星巷以前可谓脏乱差的典型,在这条南北长800多米的小巷两侧,分布着上世纪80年代建成的22座老旧住宅楼。缘于私搭乱建,原本狭窄的巷子最窄处不足2米。由于车辆随意进出,常常把巷子堵得水泄不通。

呼和浩特城区下辖四个区,像日月星巷这样的老旧小区仅玉泉区就有375个,多数是一栋楼或两栋楼就是一个小区,总建筑面积超过数十平方公里,居民近6万户。受多种因素影响,呼和浩特市大约有66.3%的小区属于准物业或无物业管理状态,准物业管理举步维艰,无物业管理脏乱差严重。

2018-02-23,一场紧贴民生、直通民意的环境专项整治行动在首府轰轰烈烈展开,由市领导担任组长的39个督导组和新闻报道组全程包联督导;5个专项督察组频频“回头看”,不看成绩只找问题……市委、市政府为城市环境综合整治确立了“全市的面貌、形象、品位全面提升,全市的市民素质、文明程度、管理水平全面提升,全市的城市承载力、竞争力、吸引力全面提升”一系列清晰目标,以前所未有的决心和魄力,奏响了城市环境综合整治的主旋律。

2018-02-23召开的中国共产党呼和浩特市第十二届委员会第二次全体会议明确提出,要集中力量打好新区建设、主城区改造提升等硬仗,特别是要通过3年努力,打好主城区改造提升这场硬仗,大力开展便民、畅行、增绿、水清、文明五大行动,改善城市生态,疏解城市交通,方便群众生活,提高城市宜居水平。

2017年2月,云光中走街串巷暗访全市多处社区街道,在与市四区区委书记及相关部门负责人交换意见时指出,让群众过上美好生活是我们的努力方向。 老旧小区整治,强调一个管字、突出一个治字、实现一个变字。针对呼和浩特全市1600多个老旧小区无物业管理的状况,推行“大城管进社区”管理模式。对建设单位、物业服务企业和个人擅自破坏住宅小区公共建筑、公用设施以及改变用途行为;对擅自占用、挖掘住宅小区内道路、绿地、场地,损害业主共同利益行为;对住宅小区私搭滥建、侵占绿地、破坏环境等行为;对住宅小区内环境卫生管理方面违法行为等实行监管并行使处罚权。

日月星巷的问题迎刃而解,玉泉区兴隆巷办事处对这里的100多处违章建筑进行了拆除,并在巷子南北两侧建立了大门和警务室,将22栋楼整合成为日月星巷综合小区,引进物业公司统一管理。整治中,玉泉区率先提出并在全市推广实施了有安全防范、有清扫保洁、有停车管理、有清运设备、有设施维修,楼道见白、单元见锁、门口见警、院面见洁、车辆见齐、路灯见亮、游园见绿的“五有七见”管理办法,收效显著。2017年,全市574个小区进驻专业物业服务企业,其余1085个小区实现了基本物业服务全覆盖。呼和浩特市,正在持续解决发展不平衡不充分的各个症结。

财政支出走向:七成以上用于民生

2017年,呼和浩特市民生支出接近295亿元,占到总支出的73.2%。

与日益增长的民生支出相对应,呼和浩特市2018年财政预算安排情况显示,在保工资、保运转、保民生“三保”及政策性项目等刚性支出的基础上,财政部门统筹公共预算财力,再次压缩包括三公经费、培训费、会议费等在内的部门一般性支出核减一次性项目7亿元,占到该项支出的三分之一,力度之大前所未有。

窥一斑而见全豹。始建于上世纪五十年代的回民区工农兵路筒子楼,是原来呼和浩特齿轮厂、锅炉厂、橡机厂等厂矿三代职工的居所。60多年来,他们为回民区乃至呼和浩特的经济发展做出了很大贡献。随着时代变迁,这里风光不再,下岗职工多,贫困人口多,居住环境比较恶劣,各种社会问题和矛盾此起彼伏。

2015年7月,《呼和浩特棚户区(城中村)改造、城乡危房改造、老旧小区综合整治和配套基础设施工程三年行动计划》出台,市委、市政府要举全市之力打响“三年棚改战役”,彻底解决居住在棚户区、城中村的居民出行、用水、用气、取暖等困难问题。

2017年新一轮棚改方案决定,到2019年,用三年左右时间投入资金1300亿元,分年度组织实施中心城区范围内95个棚改项目,妥善安置11万余户30多万名被征收居民,全面提升中心城区城市化和现代化水平,仅2017年的投入就超过300亿元。一饭膏粱,维系万家,油盐柴米,关乎大局。从工农兵筒子楼12平方米的危旧房里搬出,住进装修一新的60平方米二手房里,57岁的朱爱民一家三口心里那个美啊。如今宽敞明亮、水暖气齐全、拥有自己产权的温馨居室,与以往阴冷潮湿、小煤炉取暖、不通水、没厕所、无产权的立锥之地相比,朱爱民十分感慨,他说:“有党和政府替我们想着,真好!”

玉泉区建华街统建楼封闭露台变为阳台已经一年多了,84岁的楼长宫树蓂老人一提起这事儿仍显得很兴奋。原来,建华街统建楼建于上世纪80年代初,脏乱差不说,因为原有建筑设计每家的“阳台”实为露台,不仅不安全,还影响整个小区的美观。鉴于上述情况,玉泉区在对这里进行综合改造时做了大胆决定,为居民们封闭露台。作为建筑工程师,宫树蓂老人知道,按照建筑规范,露台是不能封闭的,否则无论是建设方还是施工方都要承担责任。为了满足居民所需,玉泉区社区办组织设计院、施工方、监理单位反复进行现场研究,最终由北京一家设计院出方案,施工方用角钢、槽钢与墙体连接,在做好里边保温后,外加方钢和水泥板进行阳台封闭加固。老人说,供暖管道改造和阳台封闭让屋里的温度提高到了25度左右……

从2011年开始至今,呼和浩特市先后投入超过50亿元对近1800个老旧住宅小区进行包括环境综合整治、房屋整修养护、完善配套设施、建筑节能改造和建立长效管理机制在内较彻底的综合整治改造,受益人群超过100万。

更令人欣喜的是,根据呼和浩特市和回民区两级党委、政府关于棚户区改造三年计划的安排,工农兵路筒子楼被列入征拆计划,这些承载着几代人光荣与梦想的老旧住宅,在不久的将来,或将成为新丝路上的一座美丽公园,当微风吹过,鲜花绽放,必然会焕发出全新的生机和活力。

百姓内心珍存:青城处处有幸福

站在新的年轮中回望一个地区的发展轨迹,在换挡调速的新常态下,呼和浩特市委、市政府把距离百姓最近之处作为精心服务的着眼点和落脚点,把解决民生问题作为经济发展的总开关,以打造一流首府城市和一流首府经济,建设活力首府、美丽首府、和谐首府,在自治区率先实现城乡一体化、率先建成小康社会为努力方向,凝心聚力,攻坚克难,描绘出了一幅幅“累累硕果满仓归”的精美画卷。

尽管时值隆冬,但居住在呼和浩特城南的姚先生依然保持着每周开车到城东北呼和塔拉草原游玩的习惯,之后绕道走进新城区大青山前坡的姚家湾村享受一番清新的空气。大青山作为横亘在呼和浩特北部的一道天然屏障,历史上曾经苍松翠柏,景色宜人,但是,长期以来受人为破坏,植被逐年退化,使大青山前坡山体伤痕累累。因环境治理欠账多,沿线村庄垃圾成山,污水横流,严重影响到呼和浩特乃至周边地区的空气质量。2012年市委、市政府开始对城区以北的新城区、回民区段进行综合整治,使治理范围内80%的土地实现了生态绿化,全区域森林覆盖率达到41%。

2017年,东西全长120公里、区域总面积约400平方公里、主体绿化面积近10万亩的大青山前坡生态建设项目如火如荼展开,呼和浩特的决策者们抱定这条真理——绿水青山就是金山银山。

监控视频全覆盖加上民生服务向村民家门口延伸的利好政策,让赛罕区前不塔气村村民一改过去夜晚不敢一个人出门的习惯。

作为距离市区较近的城中村,前不塔气村有村民2600多人,外来流动人员却高达6万多人,高峰时期竟然超过10万人,治安形势极其严峻。2017年,按照平安首府建设的要求,这里实现了监控视频全覆盖,并全力推行“1234机制”进村规划,即建立一个综治中心,成立微型消防站和社区戒毒康复工作站,组建网格化服务队、警民巡逻队和专职消防队,设立警务室、监控室、调解室和心理咨询室。赛罕区政法委副书记马东平一脸自豪地说,以前,每天接到涉及打架、盗窃、诈骗等报警电话不少于30起,“1234机制”建立后,一个月最多接到报警电话也就2至3起。

来自呼和浩特市公安局的消息,按照全域覆盖、全网共享、全程可控、全时可用的原则推进平安首府建设以来,2017年,全市刑事发案同比下降3.8%,破案同比提升18.7%,创造了309天无“两抢”案件发生的新纪录,连续四年命案全破。

“如厕要像回家一样,在里面可以喝茶、读报……环卫工人、路过的行人可以在这里打尖、歇脚,产妇可以给婴儿喂奶……”这一曾在市委厕所专题会议上相关人员提出的美丽构想,如今在呼和浩特街头巷尾已成为现实。

玉泉区东五里营周边是集中连片的居民楼,但西面有23家废品收购站,私搭乱建,垃圾遍地。区里把这块地方收回来,整治成一个公园,在公园里修建了青城驿站——木屋综合体厕所,上下两层,255平方米,一层有公厕、母婴厕、健康小屋、手机充电站、电子图书查阅处、休闲茶吧、自动售卖机、ATM柜员机、自动缴费站等,二层引入麦野仙踪等知名连锁公司,提供糕点、简餐、饮品等服务。72岁的王健光老人和老伴跟着女儿在五里营附近小区住了10多年,他没想到厕所还能“长”这样!如今,全市有3085座青城驿站(公共卫生间),全部开通了水电暖,APP联网,不仅让群众“方便”更方便,尤其驿站的功能与特色成了一张张烫金的青城名片。

来呼和浩特的游客都说:“青城驿站随处可见,长得漂亮,用得方便,功能齐全,真是贴近民心啊。”

幸福就是毛毛雨,幸福往往产生连锁效应,呼和浩特现有247处共计6181亩游园绿地,栽植乔木近80万棵、灌木2000万株,种植草坪地被61万平方米,“推窗见绿、出门见景、移步入园”让青城名副其实;233.4万余吨垃圾清运出各个街巷社区,增设洗扫车、抑尘车、清运车等环卫作业车807辆,3900个果皮箱、垃圾桶进驻城区,垃圾日产日清使城区面貌焕然一新;9.84万间凉房、3万余处违建被拆除,没有了“累赘”的社区多出了绿地、凉亭、停车场和各类文体设施,完善的社区功能大大提升了小区的宜居水平;1372名路长上路“找茬儿”,全民参与的城市管理逐渐走向常态化、精细化;3.5万余家餐饮企业实行“明厨亮灶”等“四化”管理模式,在全市餐饮服务企业占比达到92.36%,吃得放心不再是纸上谈兵;7414家餐饮企业签订餐厨垃圾清运协议,日收运量由过去的50多吨提升到170吨以上,餐厨垃圾回流餐桌得到了有效遏制;完成绿化17.9万亩,种植各类苗木1476万株,取缔违规污染企业268家,完成生态整治,重现绿水青山的大青山成为人人称道的城市“后花园”……多年没来呼和浩特市的银川客人张东说,从高速公路下来进市区,华灯璀璨、焕然一新的青城真的让人不敢认了……

寒雪梅中尽,春风柳上归。善政之要民为本。把人民意愿作为谋划工作的第一信号、作为检验工作的第一标杆、作为推动工作的第一动力 ,我们深信,在呼和浩特市委、市政府全面实施民生善政的沐浴下,幸福会像花儿一样恒久绽放于百姓心间。

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